Вносится депутатами Государственной Думы
Я. Е. Ниловым,
А.Н. Диденко,
С.Д. Леоновым,

сенаторами
Российской Федерации
И.Н. Абрамовым,
Е.В. Афанасьевой,
В.Е. Деньгиным

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной монополии на производство и оборот сахара

Статья 1. Государственная монополия на производство и оборот сахара
1. Ввести с 1 июня 2022 года государственную монополию на производство и оборот сахара.
2. Установить, что с 1 июня 2022 года производство и оборот сахара осуществляется исключительно организациями, имеющими соответствующую  лицензию, с которыми государство в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти заключило договор на производство и оборот сахара согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Под оборотом сахара понимается его экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и розничная торговля.
4. Производство и оборот сахара осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2. Обеспечение государственной монополии на производство и оборот сахара
1. Государственная монополия на производство и оборот сахара обеспечивается следующими мерами:
1) установление государственных стандартов в области производства и оборота сахара;
2) введение лицензионного порядка производства и оборота сахара;
3) установление государственных квот на производство и оборот сахара;
4) установление разрешительного порядка на импорт, экспорт и закупку сахара;
5) заключение договоров с организациями на производство и оборот сахара в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
6) организация государственного контроля за производством и оборотом сахара;
7) проведение единой государственной политики в области формирования цен на сахар;
8) осуществление государственного учета при производстве и обороте сахара;
9) иные меры государственного регулирования производства и оборота сахара, не урегулированные настоящим Федеральным законом.
2. Порядок обеспечения мер по реализации государственной монополии на производство и оборот сахара устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Президент
Российской Федерации	
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О государственной монополии на производство и оборот  сахара»

В связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц недружественных односторонних ограничительных мер (санкций), а также недобросовестным поведением производителей и участников торгового рынка, манипулятивно создающим ажиотажный спекулятивный спрос на сахарную продукцию, настоящим проектом федерального закона с 1 июня 2022 года вводится государственная монополия на производство и оборот  сахара на территории Российской Федерации.
Согласно законопроекту производство и оборот сахара смогут осуществлять только организации, с которыми государство в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти, заключило договор на производство и оборот сахара в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок. 
Организация, с которой государство намерено заключить договор, должна иметь соответствующую лицензию на производство продукции. 
На основании заключенного договора в полномочия государства входит определение порядка производства и оборота продукции, необходимого объема производства продукции, закупочных и отпускных цен на продукцию. 
Введение государственной монополии одновременно сопровождается повышением государственного контроля за производством и оборотом сахара.
Таким образом, государство не владеет предприятиями и не несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Доход от государственной монополии государство получает от разницы между закупочной и розничной ценой продукции, то есть – чистую прибыль.
Преимуществом предлагаемого механизма является то, что для установления государственной монополии не потребуется существенных бюджетных затрат на покупку предприятий. Кроме того, организации, занятые производством продукции, продолжат свою деятельность.
Проектом федерального закона предусматривается перечень мер по обеспечению государственной монополии на производство и оборот сахара. К таковым относится: формирование цен на сахар; установление государственных стандартов в области производства и оборота сахара; установление государственных квот на импорт, экспорт и закупку сахара; заключение договоров с организациями на производство и оборот сахара в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок и другие. Порядок осуществления мер по обеспечению государственной монополии утверждается Правительством Российской Федерации. 
Принятие настоящего Федерального закона позволит упорядочить процесс использования сахара при производстве продукции, устранить негативные последствия потребления сахара, изготовленного из некачественного сырья и, самое главное, обеспечить наполнение государственного бюджета быстрыми и гарантированными доходами, что, в свою очередь, сократит зависимость бюджета России от нефтегазовых доходов.